Aprobado por el Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines de la ANUIES,en su XIV Reunión Ordinaria, celebrada en la Universidad de Colima los días 3 y 4 de diciembre de 1999
Cooperación, movilidad estudiantil e intercambio académico
Aprobado por el Consejo de Universidades Públicas e Instituciones Afines de la ANUIES,en su XIV Reunión
Ordinaria, celebrada en la Universidad de Colima los días 3 y 4 de diciembre de 1999
< página anterior • ÍNDICE • siguiente página >
En 1992 y como resultado de los compromisos adquiridos en el marco de la primera Reunión Trilateral en materia de educación superior (México, Estados Unidos y Canadá) realizada en Wingspread (septiembre de 1992), la ANUIES diseñó, conjuntamente con el American Council on Education y la Association of Universities and Colleges of Canada, la primera Encuesta sobre Intercambio Académico y Cooperación Internacional, cuyos resultados fueron presentados en la Segunda Reunión Trilateral realizada en Vancouver (1993). Si bien la Encuesta tenía una importante orientación trilateral, sus resultados indicaron claramente la existencia de problemas relacionados con la organización y administración de los intercambios, como el idioma, el financiamiento, la carencia de información suficiente tanto en materia de financiamiento como en el conocimiento de las posibles contrapartes. También destacó que las diferencias en la organización académico-administrativa de las instituciones educativas y en la estructura de los planes y programas de estudios representaba una barrera difícil de superar.
La I Reunión Nacional de Directores de Intercambio Académico de las Instituciones Afiliadas a la ANUIES celebrada en la Universidad Autónoma del Estado de México en 1995 tuvo el propósito de analizar la problemática de la cooperación internacional y de establecer un foro de análisis y discusión de los temas y problemas del intercambio y la cooperación. Con este primer esfuerzo se creó un espacio de encuentro entre los responsables del intercambio de las instituciones afiliadas y organismos nacionales y extranjeros que ha favorecido la difusión de información y experiencias y la evaluación del funcionamiento de diversos programas de cooperación.
En el documento aprobado en la XXVI Sesión ordinaria de Trabajo de la Asamblea General (Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, 1995), que contiene las aportaciones de la Asociación al Plan Sectorial de Educación en materia de educación superior, se señala expresamente la necesidad de "Avanzar en la constitución de un sistema nacional de educación superior, a partir de un acuerdo entre todas las instituciones que lo conforman, por medio del establecimiento de procedimientos y mecanismos comunes que faciliten la movilidad horizontal (intra e interinstitucional nacional e internacional) de estudiantes y de profesores, el intercambio y la equivalencia de programas académicos, con base en un régimen de créditos más amplio y compatible. Deberán establecerse incentivos para que académicos y grupos de alto nivel de instituciones consolidadas participen en programas de investigación y de superación académica de las instituciones con menores niveles de desarrollo académico".12
Como resultado de las propuestas presentadas por la ANUIES, en el apartado correspondiente a educación superior del Plan Nacional de Desarrollo
1995-2000, se indica que "se fortalecerán programas de colaboración con instituciones educativas de otros países, con el objeto de facilitar la movilidad de estudiantes y personal académico, la transferencia y reconocimiento de créditos, el trabajo conjunto en programas de investigación y el establecimiento de redes de apoyo mutuo".13En la II Reunión Nacional de Directores de Intercambio Académico realizada en la Universidad de Guadalajara en noviembre de 1996, se analizaron las políticas de intercambio académico nacional e internacional y su efecto en la calidad y la diversidad de la educación superior mexicana. Se analizaron diversos temas relativos a la cooperación académica como los aspectos migratorios y consulares desde la perspectiva de las autoridades correspondientes, y se llevaron a cabo mesas de trabajo en las que se presentaron diagnósticos sobre el desarrollo, características y limitaciones del intercambio académico en diferentes regiones del país. Como resultado de los acuerdos de esta reunión, se conformó un grupo de trabajo denominado "Grupo de Movilidad Nacional", integrado por responsables del intercambio académico de diversas instituciones educativas afiliadas, que ha realizado sus trabajos desde ese entonces hasta la fecha.
Ante la necesidad de buscar alternativas viables para mejorar la calidad académica de los programas de docencia, investigación y extensión de la cultura y los servicios, mediante la complementación de esfuerzos y fortalezas institucionales, y considerando que el intercambio y la movilidad académica y estudiantil es una estrategia importante para la mejora institucional y el cumplimiento de sus propósitos, el Consejo Nacional de la ANUIES en su Sesión 3-98, señaló la necesidad de impulsar las actividades relacionadas con la promoción del intercambio y la cooperación, especialmente en el nivel nacional, haciendo un especial énfasis en los siguientes problemas: 1) el tránsito escaso de estudiantes entre instituciones y entre programas de una misma institución; 2) la falta de reconocimiento y transferencia de las calificaciones y los créditos; y 3) las dificultades para la colaboración de académicos entre las instituciones, tanto en programas de licenciatura y posgrado, como en la investigación y los servicios a la comunidad.
Para ello, el Consejo Nacional recomendó la ampliación del ámbito de acción del Programa de Relaciones y Cooperación Internacional de la Secretaría General Ejecutiva de la ANUIES, con el propósito de intensificar las actividades de intercambio a nivel nacional, y solicitó la preparación de una propuesta general de acción en la materia para ser sometida a los diferentes cuerpos colegiados para su análisis, enriquecimiento y aprobación en su caso.
En la III Reunión Nacional de Directores de Intercambio Académico de las Instituciones Afiliadas a la ANUIES, celebrada en la Universidad Autónoma de Yucatán (junio de 1998), con el tema "La movilidad académica y estudiantil: problemática, avances y perspectivas", los representantes institucionales analizaron la propuesta: "Movilidad académica y estudiantil: Definición de una estrategia para la elaboración de un diagnóstico nacional y propuestas para incentivar y fortalecer la movilidad", presentada por la Secretaría General Ejecutiva de la ANUIES y elaboraron un conjunto de recomendaciones para fortalecer el intercambio y superar los problemas que en el nivel nacional enfrenta la movilidad.
Durante la III Reunión Plenaria del Consejo Regional Centro Occidente realizada en el Instituto Tecnológico de Celaya en agosto de 1998, los rectores y directores de las instituciones afiliadas en la región consideraron la conveniencia de promover la movilidad estudiantil aprovechando las fortalezas institucionales complementarias, mediante un esquema claro y sencillo. Para ello, acordaron un conjunto de lineamientos básicos y de procedimientos para estimular e incrementar la movilidad académica entre las instituciones de la región, mismos que se retoman en la presente propuesta.
El Grupo de Movilidad Nacional constituido en la II Reunión Nacional de Directores de Intercambio Académico concluyó una primera fase de sus trabajos y sometió a la consideración de los titulares de sus instituciones de adscripción una propuesta de Convenio General de Colaboración e Intercambio Académico Nacional que fuera firmado en la XII Reunión del CUPIA realizada en diciembre de 1998 en la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. En este Convenio participan las Universidades Autónomas del Carmen, del Estado de Hidalgo, del Estado de México, del Estado de Morelos, Metropolitana, de Querétaro, de San Luis Potosí, de Tamaulipas, de Zacatecas, las Universidad de Guadalajara y de Guanajuato, la Universidad Pedagógica Nacional, la Universidad
La Salle, y la Universidad del Valle de Atemajac. El Convenio tiene el propósito de crear una red de cooperación interinstitucional que contribuya al desarrollo de las instituciones de educación superior del país, estableciendo mecanismos que favorezcan la colaboración. Cabe señalar que este mecanismo de colaboración esta abierto a las instituciones afiliadas interesadas en adherirse.14En el Plan de Trabajo 1999-2003 aprobado por la Asamblea Regional Centro-Occidente (Sesión I-99) realizada en la Universidad del Valle de Atemajac (Guadalajara, Jalisco) en febrero de 1999, se acordó establecer un programa prioritario de movilidad interinstitucional de académicos y estudiantes, para lo cual se constituyó un grupo de trabajo ex profeso. Un avance del trabajo elaborado por este grupo, se presentó en la IV Reunión Nacional de Directores de Intercambio celebrada en la Universidad Autónoma de Tamaulipas y se incluye en el Anexo 4.
Por su parte, el Consejo Regional de la Región Metropolitana acordó incorporar en su programa de trabajo correspondiente a 1999 la elaboración de una propuesta para impulsar la movilidad y el intercambio académico. Para ello conformó un grupo de trabajo que ha elaborado un primer documento denominado: "Diagnóstico sobre las políticas y la normatividad de las IES que fomentan o impiden la movilidad de profesores y alumnos".15
En la XIII Reunión del CUPIA, realizada en el Instituto Tecnológico de Sonora (1999), las universidades
autónomas de Baja California, Sinaloa y Chapingo firmaron su adhesión al Convenio General de Colaboración de Intercambio Académico Nacional ampliando las posibilidades de acciones de colaboración en este marco.Para continuar con sus trabajos y fortalecer las acciones derivadas del Convenio General de Colaboración e Intercambio Académico Nacional, el Grupo de Movilidad Nacional16 se dio la tarea de elaborar una serie de documentos básicos con propuestas que permitan operar dicho acuerdo con facilidad y lograr mayores impactos de su ejecución; los temas abordados por el Grupo son: movilidad de personal académico, movilidad de estudiantes, intercambio
de material didáctico y bibliográfico, e intercambio de gestores.17A lo largo de los últimos seis años, la ANUIES ha promovido la cooperación internacional a través de un conjunto de actividades entre las que se pueden señalar la participación en la administración y operación de diferentes acuerdos internacionales, la firma de convenios con asociaciones o redes de universidades para el reconocimiento de títulos y grados, la organización de visitas de funcionarios y representantes universitarios mexicanos al extranjero y del extranjero a México, cursos de educación continua y mecanismos amplios de difusión de información relevante para el intercambio y la cooperación, entre otras cosas.
Estas acciones, desarrolladas en diferentes ámbitos y niveles, reflejan el interés y el esfuerzo de las instituciones educativas afiliadas a la ANUIES por incrementar y agilizar el intercambio académico y la movilidad de estudiantes, profesores e investigadores y constituyen una plataforma sobre la cual construir una propuesta más amplia y ambiciosa de colaboración entre las instituciones de educación superior afiliadas a la ANUIES, tanto en el nivel institucional, estatal y regional como en el nacional e internacional.
12 "Propuestas para el Desarrollo de la Educación Superior", en Revista de la Educación Superior, No. 95, enero-marzo de 1994.
13 Poder Ejecutivo Federal, Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, apartado III Educación Media Superior y Superior, México, 1995, p.158.
14 Convenio General de Colaboración e Intercambio Académico Nacional, 1998. El texto completo del Convenio se presenta en el Anexo 3.
15 La versión completa de este documento se presenta en el Anexo 5.
16 En este grupo participan: Quim. Ma. Luisa González González de la Universidad Autónoma del Estado de México, Lic. Mercedes Pedroza de la Universidad Pedagógica Nacional, Dr. Modesto Robledo Robledo de la Universidad Autónoma de Tamaulipas, Mtra. Joan Landeros y Lic. Patricia Morales Niño de la Universidad La Salle, Mtra. Graciela Sánchez Guevara de la Universidad Autónoma Metropolitana, Lic. Magdalena Bustos de la Universidad del Valle de Atemajac, Lic. Ana Isabel Metlich Metlich de la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, Lic. Miguel Ángel Pech de la Universidad Autónoma del Carmen, Mtro. Arturo Ornelas de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos, Lic. Adriana Ayala Rubio de la Universidad de Guadalajara, Mtro. Wilfrido Ibarra Escobar de la Universidad Autónoma de Sinaloa, Dr. Eugenio Romanchik de la Universidad Autónoma Chapingo, Dr. Humberto Veras Godoy y Lic. Adolfo Pontigo de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo, Mtro. Carlos Galindo de la Universidad Autónoma de Querétaro, Lic. Víctor Ramírez de la Universidad de Guanajuato, y la Mtra. Irma Rivera de la Universidad Autónoma de Baja California.
17 Los documentos elaborados por este grupo se presentan en el Anexo 6.
< página anterior • ÍNDICE • siguiente página >