La finalidad de este capítulo es identificar y describir someramente varios instrumentos de evaluación de la calidad que se aplican en la dimensión internacional de la educación superior y que pueden usarse solos o junto con el IQRP. Éstos incluyen: códigos de la práctica, lineamientos del ISO 9000 y el proceso de certificación GATE. Una mirada a estos instrumentos ilustra la evolución que han tenido las herramientas en la evaluación y el aseguramiento de la calidad en la educación internacional. También revelan la complejidad y diversidad de los procesos de revisión de la calidad. Otras herramientas de evaluación de la calidad, como índices de referencia, indicadores de desempeño y administración de la calidad total no se abordan en este capítulo; se señalan sólo como ejemplos. Códigos de la práctica Estos códigos son uno de los enfoques más tradicionales para abordar el tema del aseguramiento de la calidad en actividades específicas internacionales. En su mayoría, son declaraciones de principios y pueden interpretarse como imperativos morales en áreas definidas de la internacionalización. Son muy comunes en el ámbito nacional. Por ejemplo, el United Kingdom Council for Overseas Student Affairs (UKCOSA) en colaboración con el British Council, las instituciones de educación y las organizaciones profesionales fueron de las primeras en desarrollar un "Código de la práctica para instituciones educativas y alumnos extranjeros". A mediados de la década de los ochenta, la UKCOSA reconoció que las instituciones se interesaban cada vez más, y con más éxito, en vender la educación y la capacitación a los alumnos del extranjero como si fuera un producto. Se evidenciaron ejemplos de prácticas buenas y malas y se reconoció que "la costeabilidad es tanto una práctica comercial buena como un requerimiento de la ética empresarial". Con ese fin, la UKCOSA elaboró en 1989 un conjunto de lineamientos para la buena práctica sobre los aspectos de reclutamiento de estudiantes internacionales. Dichos lineamientos abarcan mercadotecnia, información y materiales de promoción, admisiones, y la necesidad de una política de nivel institucional sobre el reclutamiento de estudiantes en el extranjero. El código de UKCOSA es un ejemplo del tipo de enfoque que se aplicó a mediados de la década de los ochenta para garantizar que hubiera prácticas de reclutamiento éticas y responsables y servicios de apoyo para los estudiantes internacionales en el Reino Unido. A medida que aumentó el mercado para estudiantes internacionales, los códigos de ética cobraron más importancia y, con frecuencia, se amplió su alcance. El "Código de práctica ética en educación internacional" elaborado por el Canadian Bureau for International Education (CBIE, 1996) es un buen ejemplo de lo anterior. Es interesante notar que en este código se usa el término "educación internacional" (no "estudiantes internacionales") y que abarca distintos tipos de actividades. El objetivo del código del CBIE es proporcionar normas de integridad para todas las facetas de los programas de estudiantes internacionales con las cuales las organizaciones midan su propio desempeño. El desarrollo e instrumentación de los convenios de intercambio y los contratos de educación internacional también se abordan en este código, por lo que cubren programas de movilidad para los estudiantes internacionales que pagan una cuota y para aquellos que estudian en el extranjero o que están de intercambio. Por lo tanto, el código se aplica también a los estudiantes locales que buscan oportunidades de estudiar en el extranjero. El código de la CBIE es, en esencia, una declaración de principios que todos los miembros aceptan en virtud de su membresía en el CBIE. Los protocolos para la supervisión o cumplimiento del código no están articulados; pero sí hay una declaración que acentúa la responsabilidad de cada institución. El código no debe usarse como sustituto de los la declaración de principios, metas y objetivos que cada institución debe fijarse a fin de satisfacer sus propios requerimientos y normas. El conjunto de principios revisados recientemente por el Comité de Vicerrectores Australianos (AVCC, 1998) es un ejemplo de la forma en que evolucionan los códigos para dar respuesta a los cambios en la impartición de la educación internacional. El AVCC revisó dos de sus códigos de práctica y los combinó en un nuevo "Código de práctica ética en la impartición de educación para estudiantes internacionales por parte de universidades australianas". Los estudiantes internacionales que pagan una cuota en Australia y en lugares fuera de las fronteras o por recibir educación a distancia son abordados por el código en la siguiente declaración: "la impartición de los servicios educativos a estudiantes internacionales, tanto fuera de las fronteras como dentro de ellas, conlleva el compromiso ético de proporcionar educación de calidad y de otorgar valor a la inversión realizada por los estudiantes internacionales". La primera parte del código revisado contiene los "Lineamientos para las universidades de imparten cursos a estudiantes internacionales". Los puntos principales de dichos lineamientos son: promoción y mercadotecnia, agentes y socios, admisión, información previa a la llegada de estudiantes internacionales en Australia, llegada y orientación para estudiantes internacionales en Australia, información para estudiantes, infraestructura universitaria, apoyo a estudiantes, apoyo a estudiantes fuera de las fronteras para que regresen a su país. El segundo conjunto de lineamientos del código trata el tema del reembolso de cuotas para estudiantes internacionales. Abarca ocho puntos principales: reembolso total, reembolso parcial, bases del reembolso, no reembolso, reembolso de cuotas referentes a estudiantes internacionales que obtienen la residencia permanente en Australia, convenios entre instituciones y estudiantes internacionales respecto al cobro de cuotas y reembolsos, pago de reembolsos y procesos de apelación relativos al reembolso de cuotas. El código está estructurado como una serie de lineamientos, más que como una política, por lo que permite medir la flexibilidad tanto de las instituciones como de sus estudiantes. El AVCC estableció el Comité Permanente Internacional para vigilar y revisar el contenido e implantación de dicho código y sus lineamientos. El Comité también funge como grupo asesor del AVCC en casos de prácticas éticas cuestionables expuestas ante el AVCC. En virtud de que hace muchos años que las organizaciones internacionales desarrollaron y adoptaron códigos de prácticas, siguen siendo un instrumento de tipo genérico para asegurar la calidad. En general, no existe un sistema regulador sustituto para evaluar el cumplimiento. En vez de eso, el código apela a la ética y a la conciencia de las instituciones y del personal que participa en los programas de movilidad de estudiantes internacionales e intenta plantear una serie de valores y principios que sirvan de guía al proceso. Un desarrollo más reciente en el campo de la evaluación y aseguramiento de la calidad referente a la internacionalización fue la creación de una nueva organización denominada GATE (Global Alliance for Transnational Education) que implantó un código de práctica correcta y un proceso de certificación. El proceso de certificación de GATE1 La repercusión del mercado global y el avance de las nuevas tecnologías de información y comunicación son contribuciones fundamentales para la internacionalización de la educación superior. Por ejemplo, ésta ya no sólo se imparte dentro de las fronteras nacionales; en el extranjero ha habido una expansión sustancial en el número, naturaleza y tipo de oportunidades educativas (externas al país anfitrión). Dichas oportunidades se ofrecen a través de medios muy variados que incluyen: cursos de educación a distancia por correo, medios electrónicos o de difusión, programas simultáneos, universidades vía satélite, entre otros. El término que se usa actualmente para nombrar a este tipo de educación es educación transnacional. Ésta, según la definición de GATE, (1997) "denota cualquier actividad de enseñanza o aprendizaje donde los alumnos están en un país distinto (el país anfitrión) del de la institución que imparte la educación (el país de origen)". Esta situación requiere que la información acerca de la educación, el personal y/o los materiales educativos crucen las fronteras nacionales. El significativo crecimiento en la impartición de la educación transnacional por parte de las instituciones de educación superior y el sector privado, la creciente preocupación sobre los aspectos relacionados con la calidad, los objetivos y las responsabilidades en el nuevo campo de la educación transnacional y la rápida globalización de la economía y las profesiones, son los tres factores centrales que llevaron a fundar GATE en 1995. La necesidad de una organización como ésta fue identificada por un consorcio internacional de representantes comerciales (incluyendo a las corporaciones multinacionales), el gobierno (incluyendo a los órganos nacionales de aseguramiento de la calidad) y a la educación superior (incluyendo instituciones con formas de impartición educativa virtual y tradicional). La meta final de GATE es abordar el aseguramiento y mejoramiento de la educación superior y la capacitación fuera de las fronteras nacionales. GATE preparó los "Principios para la educación transnacional" (1997) como guía para impartir la educación de este tipo. Estos principios sirven como código de práctica correcta a los que deben adherirse las instituciones cuando ofrezcan educación transnacional. También elaboró un proceso de certificación, el cual sirve para asegurar la calidad internacional de la educación superior y para la capacitación más allá de las fronteras nacionales. El proceso mismo se apega a la práctica de aceptación internacional referente a que un tercero revise la calidad de la educación puesto que: a) define las características de la calidad; b) solicita a la entidad educativa que realice una autoevaluación a partir de dichas características; c) realiza una revisión externa del programa in situ (en el país anfitrión para ofertas virtuales, y en el extranjero para ofertas físicas; d) confiere o no la certificación GATE, dependiendo del resultado del proceso. Principios de la educación transnacional En el núcleo del proceso de certificación de GATE se encuentran los "Principios para la educación transnacional", mismos que se derivaron de un estudio a fondo de las características de calidad que proporcionaron diversas organizaciones relacionadas con este tipo de educación. A continuación se presenta una versión abreviada de dichos principios. Metas y objetivos Los cursos transnacionales deben guiarse por las metas y objetivos conocidos por los participantes que se inscriben y deben coincidir cabalmente con la misión y práctica de quien provee la educación. Normas Los estudiantes que reciben educación y reconocimientos académicos mediante los cursos transnacionales deben recibir la garantía por parte de la institución de que esos cursos fueron aprobados por ella y cumplen los criterios de calidad educativa, además de que se aplican las mismas normas al margen del lugar o la manera en que se proporcionen los cursos. Cuestiones legales y éticas Los cursos transnacionales deben apegarse a todas las leyes y aprobaciones correspondientes del país anfitrión. Matrícula y admisión de estudiantes Los participantes en cursos transnacionales deben ser tratados con ética y equidad. En particular, debe revelarse toda la información pertinente a los participantes y cada uno debe tener un estatus de estudiante o su equivalente en la institución educativa. Recursos humanos La institución educativa debe contar con el número suficiente de personas bien capacitadas para impartir los cursos transnacionales, y supervisar y evaluar con regularidad sus actividades como parte del desempeño normal de la institución. Recursos financieros y físicos La institución educativa debe garantizar que los cursos transnacionales se realicen en un ambiente adecuado de aprendizaje y que los recursos continúen a disposición hasta cumplir con todos los compromisos con los participantes matriculados. Enseñanza y aprendizaje Los cursos transnacionales deben ser pedagógicamente adecuados a los métodos de enseñanza y a la naturaleza y necesidades de los estudiantes. Apoyo a los estudiantes La institución educativa debe garantizar que los estudiantes cuenten con los servicios de apoyo para aprovechar al máximo los beneficios potenciales que reciben en los cursos transnacionales. Evaluación Los cursos transnacionales deben evaluarse con regularidad como parte normal de las actividades de la institución educativa; los resultados de la evaluación se usarán para mejorar estos cursos. Terceras partes Cuando terceras partes, como agentes o instituciones colaboradoras, participen en la educación transnacional, deben existir convenios por escrito que expliciten su papel, expectativas y obligaciones. Simbiosis: certificación de GATE, IQRP y otros procesos de evaluación Los "Principios para la educación transnacional de GATE" no se limitan sólo al proceso de certificación. Las instituciones pueden aplicarlos en los programas que ofrecen en el extranjero, ya sea en un espacio físico o en uno virtual; la certificación de GATE puede aplicarse junto con otras formas de revisión externa o interna. Debe señalarse que cada vez es más frecuente que la oferta transnacional, que a menudo cuenta con el mismo curso o grados académicos que la institución matriz, atienda a más estudiantes que ésta. Además, dicha oferta también se extiende a una población significativa de otros lugares, y debe revisarse no sólo teniendo en mente la integridad educativa de la matriz, sino la calidad de lo que se ofrece dentro de un contexto cultural diferente. Con mucha frecuencia, "lo que no se ve" significa que "se olvida", pero conforme la economía global y las nuevas tecnologías aceleran la globalización de la educación superior, es importante no correr el riesgo de que las cosas aprendidas "se olviden". Revisión interna de la calidad El componente de más peso de todos los procesos de revisión externa es la autoevaluación de las instituciones o del programa de una institución. Cualquier entidad educativa puede elaborar su propio conjunto de normas/principios/indicadores de desempeño o usar otros ya elaborados y evaluarse a sí misma. Al igual que el ejercicio de autoevaluación del IQRP, los principios de GATE pueden aplicarse de manera independiente al proceso de revisión de pares externos. La autoevaluación con miras a la comparación regional o global es un proceso saludable para las instituciones y los programas de educación superior. Y si el testimonio de un tercero (por ejemplo, una revisión externa) está exento de un conflicto potencial de intereses, garantiza que el proceso de evaluación sea más objetivo y otorga un "sello de aprobación" que proviene de fuera de la institución y la resguarda de autocalificarse con un grado de excelencia. Revisión externa de la calidad Las instituciones aplican el proceso de certificación de GATE en combinación con la acreditación nacional, el ISO 9000 y el IQRP. En cada caso, la certificación de GATE aborda los programas transnacionales que, en general, no abarcan a profundidad los demás procesos. Acreditación nacional La certificación de GATE es el único proceso de revisión externa que evalúa específicamente lo que ofrecen las instituciones o programas educativos fuera de las fronteras (por ejemplo, la transnacional). Se sabe sólo de dos países que evalúan la actividad fuera de sus fronteras en sus instituciones de educación superior (Estados Unidos y el Reino Unido). La certificación de GATE reconoce este proceso de acreditación nacional, pero habrá de recorrer un largo camino antes de convertirse en una certificación de GATE. ISO 9000 El ISO es un ejercicio "determinado por el proceso" (por ejemplo, si ciertos procesos internos requieren presentarse a fin de tener un marco de referencia para asegurar la calidad), diseñado originalmente para la industria. En consecuencia, es un ejercicio genérico, aplicable a diversos escenarios administrativos, sean o no educativos. En virtud de que ISO está determinado por el proceso, la certificación de GATE es ambas cosas: un proceso y un resultado específicamente relacionados con los objetivos educativos de una oferta transnacional. IQRP El IQRP y la certificación de GATE ofrecen a las instituciones la posibilidad de lograr una simbiosis saludable de la revisión educativa en ambientes tanto físicos como virtuales (aunque aún no se ha aplicado el proceso del IQRP a una institución virtual). Tal como se concibe ahora, el IQRP está diseñado para solicitar información acerca del alcance y la profundidad de la actividad internacional de una institución, incluyendo, sin limitarse a ellos, los servicios que pueda prestar en sus propios linderos nacionales. Sin embargo, como sucede con la mayoría de los procesos de evaluación en la educación superior en todo el mundo, el IQRP permite que la institución informe sobre la naturaleza y calidad de sus programas transnacionales, pero no siempre se realizan visitas a cada uno de los lugares para proporcionar la confirmación de un tercero acerca de esta calidad autodeclarada. Al igual que con casi todos los procesos de evaluación, éste es básicamente un producto costoso. Conjunto de normas ISO2 El ISO 9000 es un término genérico para el renglón de normas y lineamientos ISO referentes al aseguramiento de la calidad en los sistemas administrativos. En pocas palabras, las normas especifican los requerimientos de lo que debe hacer la organización para administrar los procesos que repercuten en la calidad. El grupo de normas ISO surgió en la industria manufacturera y fue adoptado por la rama de servicios. Todo parece indicar que su importancia para el sector educativo va en aumento, dado que la educación se está considerando como una industria de servicios. El énfasis actual sobre la calidad de los servicios educativos propicia que los gobiernos exijan a las universidades que demuestren públicamente que no sólo fueron capaces de afirmar que eran instituciones de calidad, sino que den pruebas de ello. En consecuencia, las instituciones están en busca de sistemas concretos y coherentes que aseguren la calidad y que proporcionen pruebas aceptables para un proceso de auditoría externa. El grupo de normas ISO 9000 ingresó en el sector educativo como uno de dichos procedimientos estandarizados de auditoría externa. Están consideradas como un medio confiable para asegurar la calidad en un amplio rango de procesos institucionales y, en algunos casos, en el diseño del producto educativo en sí. El ISO no es una autoridad de certificación; publica las normas acordadas pero no certifica el resultado, pues éste es responsabilidad de las organizaciones que eligieron implantarlo, las cuales deben recurrir a la instancia autorizada para emitir certificaciones. Son varios los grupos de normas y cada uno tiene una finalidad específica. Por ejemplo, el ISO 9001 es una norma que incorpora todas las facetas de diseño, producción y utilidad de un producto o servicio. El ISO 9002 abarca todo lo que incluye el 9001, pero excluye el componente del diseño. Actualmente están desarrollándose dos nuevas normas ISO, la primera es ISO 9001:2000, que aborda los requerimientos de los sistemas administrativos de calidad para asegurar la calidad; la segunda es el ISO 9004:2000 que se enfoca en los lineamientos de calidad para la administración de organizaciones. Esta sección se centra sobre todo en el ISO 9002. Las instituciones compiten por conseguir fondos gubernamentales, por estudiantes, por becas de investigación y por oportunidades de capacitación. Las instituciones financiadas por el gobierno compiten con las privadas. Los clientes típicos de una universidad son estudiantes, padres de familia, departamentos gubernamentales, estudiantes potenciales, empleadores de egresados actuales y futuros, grupos comunitarios, compañías u oficinas gubernamentales que requieren capacitación, patrocinadores de investigación, organizaciones de apoyo, asociaciones profesionales y autoridades de acreditación nacional. La competencia entre las instituciones de educación superior, el creciente enfoque de mercado y el alcance de la cartera de clientes de la institución son razones frecuentemente citadas respecto a la importancia y pertinencia de la revisión y monitoreo de la calidad. El "producto educativo" de las universidades de muchos países está sujeto a los procesos de aseguramiento de la calidad regional o nacional. Los procesos de acreditación altamente reglamentados, tanto por el gobierno como por asociaciones profesionales, avalan que la comunidad tiene un control estricto de las normas para el diseño e impartición de un curso. Ejemplos de este tipo de acreditación incluyen el programa de ingeniería o cualquier otro de educación profesional. Sin embargo, la norma del producto educativo es sólo un aspecto del aseguramiento de la calidad en una institución de educación superior. Otro es el proceso, es decir, el sistema administrativo. Aquí es donde se aplica el ISO. El ISO 9002 aborda los procesos administrativos, básicamente en cuatro aspectos fundamentales: la documentación de los sistemas, el cumplimiento de los sistemas, auditorías y mejoramiento continuo. En un escenario educativo, algunos de los procesos donde es factible la aplicación del ISO 9002 son la admisión de estudiantes, la selección y desarrollo del personal, la planeación estratégica, la enseñanza y el aprendizaje, la administración de la investigación y los proyectos, las actividades internacionales, la planeación y contabilidad financiera, entre otros. Un proceso para la instrumentación del ISO 9002 en un medio universitario La siguiente sección analiza la aplicación del ISO en la dimensión internacional de las actividades universitarias; por extensión, puede aplicarse a otras actividades de la institución. Es preciso señalar que los siguientes pasos son claves para la instrumentación del proceso de evaluación y aseguramiento de la calidad establecida en el ISO, aunque quizá no conduzcan a una certificación ISO. La institución decide a quién o qué desea certificar, en cuyo caso se lleva a cabo el paso final de "certificación externa". Compromiso de la administración Este renglón consiste en asegurar que la administración de alto nivel se comprometa con el proyecto y que se vincule con la política de calidad de la institución (si existe) y con el plan estratégico. Responsabilidad del proyecto Designar a una persona que asuma la responsabilidad de la administración del proyecto. Ésta deberá informar a un grupo directivo que podría ser un comité universitario internacional, el cual asegurará que el proyecto se apegue estrictamente a la estrategia y objetivos internacionales de la institución. Equipo administrativo Establecer un equipo administrativo formado por los representantes de los grupos de trabajo, cuya tarea será revisar los sistemas actuales, aconsejar sobre las áreas que debe cubrir la certificación y sobre el estado actual de los sistemas. Otras de sus tareas serán desarrollar un plan de acción y capacitar al personal bajo los principios TQM y los requerimientos del ISO. Contacto con la autoridad auditora Analizar con la autoridad auditora la propuesta y oportunidad de la auditoría. Manual del sistema de calidad Elaborar el manual de calidad. Este documento describe los procesos y procedimientos del sistema. Las listas de verificación y los diagramas de flujo muestran la relación entre los procedimientos y lineamientos que se requieran cuando sea necesario emitir una opinión. El manual también señala la responsabilidad de cada proceso, las referencias externas a otros documentos y procedimientos y ubica los procedimientos de evaluación y retroalimentación. También incluye los contratos de servicio del grupo con sus clientes, tales como el ingreso de estudiantes internacionales, las universidades asociadas, etcétera. La preparación de este manual como un documento unificado es un compromiso enorme. Cuando la unidad internacional cuenta con varios procedimientos planteados en documentos independientes, tales como manuales de intercambio de estudiantes, procedimientos de aprobación de proyectos en el extranjero, etcétera, un enfoque más práctico será elaborar un cuadro sobre la calidad que contenga los índices externos de cada documento. Por lo tanto, dependiendo de la documentación existente, el manual puede ser desde un cuadro que refiera a los documentos y procedimientos ya existentes o bien un solo documento que describa el sistema de calidad. En todo caso, la preparación de dicho cuadro destaca los huecos de los sistemas vigentes. Desarrollo e instrumentación de nuevos procedimientos Uno de los resultados de la revisión puede ser la necesidad de desarrollar nuevos sistemas y modificar los existentes. Esto ofrece la oportunidad de iniciar un proceso que garantice un compromiso serio del personal con esta actividad. Auditoría interna del sistema de calidad Emprender una auditoría interna de la calidad para comprobar el cumplimiento y recomendar medidas de mejoramiento. Certificación externa Ésta es opcional y depende únicamente de la decisión institucional. La auditoría externa siempre está a cargo de la autoridad auditora y va seguida de la acción correctiva correspondiente. Por lo tanto, el proceso debe ser cíclico, enfocado en el mejoramiento constante de los sistemas y en la solución de sus deficiencias. El ISO y la dimensión internacional Los procesos de aseguramiento de la calidad son un medio para demostrar el compromiso de la institución ante sus clientes, tanto nacionales como internacionales. Como ejemplo de que las normas ISO son igualmente importantes y adecuadas para las iniciativas internacionales, a continuación se listan varias áreas clave de actividades internacionales que son factibles de someterse a la revisión del ISO 9000. En cada categoría se proporcionan ejemplos de los procesos administrativos que podrían documentarse para monitorear posteriormente su cumplimiento con la calidad. Desarrollo de misiones, estrategias y valores adecuados Relación entre la estrategia de internacionalización y la estrategia institucional. Misión y valores. Vinculación explícita con las razones, metas y objetivos de la internacionalización. Declaraciones de políticas para posibilitar y monitorear las actividades de internacionalización. Relación entre las iniciativas internacionales y los programas instrumentados para la estrategia de internacionalización. La experiencia internacional como parte de la acreditación de cursos académicos para 10% de los estudiantes Promoción y acceso a las posibilidades de estudiar en el extranjero. Criterios para la selección de los participantes. Procedimientos de admisión. Apoyo académico, cultural y logístico para ingreso y egreso de los estudiantes. Satisfacción de las expectativas de los estudiantes. Apoyo e información transcultural. Convenios de vinculación. Instituciones asociadas o anfitrionas adecuadas. Relación de la estrategia curricular con la internacionalización. Relación con la estrategia de internacionalización. Evaluación de programas. Desarrollo de programas de posgrado extranjeros (transnacionales) Incluye una gama de modalidades para impartir enseñanza directa que proporcionan a los estudiantes la posibilidad de estudiar y obtener un título extranjero, completa o parcialmente, en su propio país. Desarrollo y continuidad de contratos. Selección de socios y representantes. Aprobación y revisión de proyectos. Normas de admisión de estudiantes comparadas con las del país que otorga el posgrado. Procesos para la transferencia de estudiantes al país que otorga el posgrado. Relación entre cursos transnacionales y cursos nacionales. Normas éticas y culturales del país extranjero. Asesoría fiscal y reglamentaria del país extranjero. Normas de enseñanza locales comparadas con el país que otorga el posgrado. Mercadotecnia, reclutamiento y admisiones. Evaluación de programas. Relación con las estrategias. Apoyo a alumnos. Reclutamiento de estudiantes internacionales que pagan cuotas Mercadotecnia y estrategia de reclutamiento para estudiantes internacionales. Estrategia de publicaciones. Admisión de estudiantes internacionales. Apoyo a estudiantes internacionales. Estrategias de enseñanza y aprendizaje transculturales. Capacitación transcultural para el personal docente y administrativo. Niveles de inglés para la admisión y el apoyo. Aceptación de calificaciones del extranjero para la admisión y permanencia. Relaciones entre las normas de ingreso nacionales e internacionales. Selección y apoyo del personal de reclutamiento. • Desempeño e índice de titulación de estudiantes internacionales. Internacionalización implícita y explícita de la currícula Enseñanza y apoyo transculturales. Desarrollo del personal. Cursos internacionales. Relación con la movilidad de alumnos y del personal. Recursos para el desarrollo de proyectos. Evaluación de proyectos. Oportunidades de educación cooperativa y de servicio social internacional. Funcionamiento del financiamiento externo. Aplicación de los mejores estudios de caso de práctica profesional internacional. Relación de la enseñanza del idioma entre la movilidad de alumnos y de personal y la estrategia internacional. Existen otras áreas que son centrales para la internacionalización en las que los procedimientos pueden documentarse, monitorearse y mejorarse, como son: el desarrollo de convenios sólidos de colaboración con instituciones extranjeras en las áreas de movilidad de alumnos y personal, la mejor práctica de determinación de parámetros, la investigación conjunta, las actividades de enseñanza conjunta, la capacitación y asesoría internacional tanto en proyectos comerciales como en los financiados por organismos de apoyo. En resumen, el ISO 9002 pretende ser un medio coherente para asegurar la calidad de la educación internacional, en virtud de que requiere de un marco de referencia y procesos estratégicos de instrumentación pormenorizada y de una auditoría de las estrategias. Cuando es propicio, el ISO 9001 puede abordar el diseño real del producto o, en otras palabras, evaluar y asegurar la calidad del diseño de los programas educativos o de capacitación. Relación entre el ISO 9000 y el IQRP El análisis de la relación entre el ISO 9000 y el IQRP muestra que tienen algunas diferencias fundamentales pero también algunas similitudes. El ISO es un enfoque que proporciona una medida del cumplimiento conforme a las normas externas. Pese a que el proceso tiene gran flexibilidad e interpretación, hay probabilidades de que el resultado se encamine básicamente a buscar una referencia comercial con clientes externos. Su orientación es externa aunque su objetivo sea conseguir que la organización confíe en sus sistemas. Es éste el objetivo interno que puede perderse fácilmente si la organización se enfoca demasiado en las ventajas externas de la certificación. Por su parte, el IQRP ese un proceso encaminado a que la organización comprenda la manera en que se relacionan sus sistemas con su estrategia. La autoevaluación y la revisión de pares externos sólo son procesos de reflexión. Están diseñados para garantizar a la organización que está en el camino correcto y que su estrategia y la realidad son paralelas. El ISO 9000 se interesa en la instrumentación pormenorizada de los procesos y en lo que confirman su documentación e instrumentación. El IQRP busca sólo la confirmación general de la documentación y el desempeño del sistema. Pretende garantizar que existan y se documenten dichos procesos, pero no se ocupa de los detalles sutiles. Sin embargo, ambos se interesan en los objetivos, misiones y metas estratégicas El enfoque básico del IQRP es la manera en que la práctica da origen a la estrategia. La integración del ISO 9000 y del IQRP permite asegurar que los procesos de autoevaluación y de revisión de pares externos garanticen que la organización refleja con precisión su estrategia e instrumentación y que no sobrevaloren las cuestiones de certificación externa. El ISO 9000 también comprueba que los procedimientos y procesos del IQRP están "bajo control" y que los procesos de mejoramiento funcionan. La autoevaluación del IQRP y la revisión de pares externos proporcionan a los auditores externos del ISO pruebas de que los sistemas de la organización reflejan un deseo verdadero de mejorar y no se trata sólo de una certificación externa. Conclusiones Este capítulo se enfocó en tres diferentes mecanismos de aseguramiento de la calidad que se utilizan para revisar y mejorar la internacionalización de las instituciones de educación superior. Por lo general, los códigos de práctica son establecidos por una organización nacional y las instituciones avalan y adoptan esas declaraciones de principios. Queda claro que los códigos de práctica relacionados con la dimensión internacional son diferentes pero absolutamente compatibles con el IQRP. El proceso de certificación de GATE se describió como conceptual y operativamente complementario al IQRP. El estudio de caso de Monash University, en Australia, demuestra que estos dos instrumentos pueden funcionar entre sí, abordando diferentes aspectos y procesos de la internacionalización. De igual modo, la reciente experiencia del Royal Melbourne Institute of Technology de Australia demostró que es posible combinar con éxito el IQRP y el ISO 9002. Mediante el IQRP se abordan las metas, los objetivos y las estrategias para la internacionalización y mediante el ISO 9002, la calidad de los sistemas y procesos administrativos. Son varios los instrumentos para asegurar la calidad que se están aplicando con fines de mejoramiento y responsabilidad en las instituciones de educación superior. Los indicadores de desempeño, los parámetros, el TQM, las revisiones institucionales, las acreditaciones de programas son ejemplos de instrumentos de calidad más genéricos que se están aplicando en la dimensión internacional. Esta es una etapa importante de la evolución de la internacionalización de la educación superior. Se reconoce que históricamente los aspectos internacionales de la educación y la investigación han sido un factor importante de las instituciones de educación superior. Sin embargo, cuestiones actuales como la globalización, la disminución del apoyo gubernamental para la educación, la economía de conocimientos, el acelerado crecimiento de las tecnologías de información están incidiendo de manera directa en la educación superior. Su repercusión se observa en las modificaciones, razones y motivaciones para la internacionalización. Existen tensiones entre los motivos académicos y los comerciales. Asimismo se observa el desarrollo de un enfoque más estratégico, integrado y completo hacia la internacionalización. En consecuencia, es de suma importancia prestar atención al desarrollo de nuevos instrumentos de revisión de la calidad y a que los ya existentes se adapten y apliquen a la internacionalización. De igual importancia y como meta final es que la dimensión internacional se vuelva una parte regularizada de todas las auditorías o programas de acreditación institucionales. Referencias Adams, T. (1998), "ISO and the International Dimension of Higher Education", documento indédito. Australian Vice-Chancellors' Committee (AVCC) (1998), "Code of Ethical Practice in the Provision of Education to International Students by Australian Universities", Australian Vice-Chancellors' Committee, Canberra (borrador de la revisión). Bounds, G., G.H. Dobbins, y O. Fowler (1995), Management: A Total Quality Perspective, South-Western College Publishing, Cincinnati, Ohio. Canadian-Bureau for International Education (CBIE) (1996), "Code of Ethical Practice in International Education", Ottawa. Committee for Quality Assurance in Higher Education (1994), "Quality Assurance Programme Guidelines", Canberra. GATE (1997), "Certification Manual", Global Alliance for Transnational Education, Washington, D.C. and Wellington. GATE (1998), "Global Alliance for Transnational Education Newsletter", vol. 4. Higher Education Quality Council (1996), "Code of Practice for Overseas Collaborative Provision in Higher Education", Londres. Mikol, M. (1998), "IQRP-Quo Vadis", documento inédito. 1 Partes de esta sección se tomaron de GATE, 1997, GATE, 1998 y Peace Lenn, 1998. 2 Partes de esta sección son fragmentos de un ensayo no publicado de Adams, 1998.