El ambiente universitario El sistema australiano de educación superior consiste en dos universidades privadas y 44 instituciones de educación superior financiadas por el gobierno, de las cuales sólo 36 reciben el nombre de universidades. Una de éstas es Monash University, que se estableció en 1958 y comenzó a aceptar estudiantes en 1961. Hoy en día, Monash es la universidad más grande de Australia, con más de 45,000 estudiantes, distribuidos en seis campuses en el país, y uno en Malasia; o inscritos en los programas transnacionales que tiene Monash en la región asiática. En Australia, el personal académico suma unas 2,500 personas, y el personal administrativo supera los 2,700. La universidad cuenta con diez facultades/escuelas que incluyen Arte y Diseño, Artes (Humanidades y Ciencias Sociales), Administración de Empresas y Economía, Tecnología de la Información, Educación, Ingeniería. Derecho, Medicina, Ciencias, y Farmacéutica. Los títulos que se otorgan van desde la licenciatura hasta el doctorado, una maestría por curso y/o investigación, y un diploma de posgrado disponible en ciertos campos. Al frente de la universidad se encuentra el vicerrector, que también es el presidente. Hay tres vicerrectores adjuntos, para Asuntos Internacionales y Públicos, Asuntos Académicos y Planeación, e Investigación y Desarrollo. Las operaciones financieras y administrativas están a cargo del administrador general. Todos ellos forman el grupo de trabajo del vicerrector, o la administración ejecutiva de alto nivel de Monash. La unidad organizacional académica básica es el departamento, el cual está agrupado por disciplina en facultades. Al frente de cada facultad se encuentra un decano, y tres decanos adjuntos la representan en diversos asuntos de docencia, investigación e internacionales. Naturaleza y alcance de la dimensión internacional Monash tiene un perfil sólido en todas las dimensiones de la internacionalización institucional, identificadas por Back y Davis (1995, pp.121-122) en su estudio sobre el "alcance de la internacionalización en Australia": movilidad del personal y el estudiantado, currícula internacionalizada, y vínculos internacionales. De hecho, en 1994, los autores de Good Universities Guide, publicación independiente, calificaron a Monash como la universidad australiana del año, cuando la internacionalización era el criterio decisivo para otorgar el premio (Ashenden y Milligan, 1994). Back y Davis (1995) describen una tendencia que a grandes rasgos caracteriza el enfoque internacional de la educación superior australiana en las últimas décadas; esta tendencia va desde el "apoyo" (ayuda a países en desarrollo) pasando por el "comercio" (la captación de estudiantes internacionales que pagan colegiatura) hasta el "proceso" (la búsqueda de una dimensión internacional en las funciones centrales de la institución). Monash (junto con New South Wales University) ha estado a la vanguardia en esta tendencia: su historia muestra que estas tres fases se traslapan y combinan de muchas formas. Desde un principio, la universidad incorporó áreas de estudio a sus programas de investigación y docencia mediante el Centro para Estudios Sudasiáticos y operaciones especializadas similares. Al mismo tiempo que recibía alumnos asiáticos bajo el esquema de apoyo Plan Colombo en los años sesenta y setenta, Monash también atrajo un número considerable de estudiantes privados. Es interesante observar que en Monash, el porcentaje más alto de estudiantes internacionales (18%) se dio de principios a mediados de los ochenta, antes de que se comenzaran a cobrar colegiaturas a finales de esa década. Si bien la universidad buscaba estudiantes internacionales que pagaran colegiaturas, asumió el compromiso de ofrecer a los alumnos de los países asiáticos que constituían su principal "mercado" _Malasia, Indonesia, Hong Kong, China y Singapur_ que el perfil académico de investigación y docencia de la institución los tomaría en cuenta. En 1991, Monash era la primera universidad australiana en asignar un provicerrector dedicado exclusivamente a los programas y el desarrollo internacionales. Al tiempo que emprende iniciativas propias, Monash _algunas veces en conjunto con otras instituciones_ participa con entusiasmo en diversos programas del gobierno australiano para promover los vínculos de educación internacional, como el "Programa de Vínculos con Instituciones Meta", el esquema "Movilidad Universitaria en Asia y el Pacífico", y acuerdos de cooperación con países específicos. El enfoque de la universidad a la internacionalización tiene tres vertientes: Internacionalizar la composición del estudiantado. Internacionalizar la experiencia educativa de estudiantes y docentes. Establecer e incrementar la presencia de Monash en el extranjero. Medir los logros de la internacionalización de la experiencia educativa de estudiantes y docentes es más difícil, y se trata de un proceso continuo. La universidad promueve una cultura académica orientada a internacionalizar el curriculum, lo cual se lleva a cabo de cuatro maneras principales: títulos con un enfoque internacional, como la licenciatura en artes (estudios asiáticos) y la licenciatura en administración de empresas (mercadotecnia internacional); estudios de área y lengua; materias con un enfoque internacional, como política indonesia o historia francesa, y el uso _hasta donde es posible_ de ejemplos internacionales dentro de una materia: mencionar la purificación del agua en Tailandia como un caso de estudio dentro del curso de ciencias ambientales. Los estudiantes de Monash cuentan con una amplia gama de opciones. Con los años, Monash ha firmado numerosas cartas de intención con universidades, instituciones y departamentos gubernamentales extranjeros, y el resultado han sido abundantes oportunidades para la movilidad de estudiantes y personal, además de becas para estudiantes y años sabáticos pagados, así como Programas de Estudio en el Extranjero para académicos titulares. Muchos centros de investigación de la universidad se especializan en estudios internacionales, regionales o enfocados en países específicos, como el Instituto Asiático de Monash, y el recientemente establecido Centro Monash para la Investigación en Educación Internacional. La presencia física de Monash en el extranjero incluye un campus en Malasia, y varios acuerdos de cooperación que proporcionan espacios físicos para la enseñanza en Malasia, Hong Kong, China, Singapur e Indonesia. Se han establecido centros académicos de Monash para los estudios australianos en colaboración con universidades de Estados Unidos, Inglaterra y Alemania y existen planes para establecer un campus en Sudáfrica. Por qué se introdujo el IQRP Para entender el contexto de la evaluación en Monash, es importante notar que el IQRP se llevó a cabo antes (y hasta cierto punto, como anticipación) de importantes cambios en la estructura organizacional y en los altos niveles directivos de la universidad. La revisión de la internacionalización en Monash fue parte de un análisis interno más amplio que abarcaba todos los aspectos de la institución. Si bien Monash tiene un alto perfil en educación internacional, sus logros en el campo podrían ser criticados como una mezcla de planeación central cuidadosa, iniciativa individual, tendencias históricas, circunstancias afortunadas y desarrollos ad hoc. Monash esperaba realizar una evaluación previa, construir sobre sus logros, identificar y atacar los problemas. La meta general era revalorar los objetivos de la universidad, articularlos dentro de una política universitaria explícita, y elaborar estrategias para la internacionalización dentro del nuevo plan institucional. También cabe tomar en cuenta que el sistema universitario australiano no tiene una historia sólida de revisión externa. Las universidades gubernamentales llevan a cabo evaluación autónomas, de acuerdo con rigurosos trámites supervisados por el consejo o senado de cada universidad. La revisión de la calidad es similar en todo el país, y examinar sistemáticamente la internacionalización de la experiencia del estudiante no ha sido una prioridad gubernamental. En cuestiones de internacionalización de la educación, Monash ha sido y es parcial al uso de medidas externas de calidad _especialmente las determinadas a nivel internacional_ como un método para examinar su perfil en un contexto global. Al igual que instituciones de todo el mundo, Monash acepta que el término "calidad" tiene muchas acepciones (idoneidad con los fines, las mejores prácticas del mundo, costeabilidad, satisfacción del cliente, etcétera) el cual debe ser negociado y discutido en relación con la educación. La universidad sigue promoviendo el debate sobre estos temas. El IQRP es un instrumento de calidad internacional y externo. En un ambiente donde la revisión externa no es una expectativa regular, el vínculo del IQRP con la OCDE seguramente inspiraría respeto y confianza de la comunidad de Monash, a la cual se involucraría en el proceso. Por todas estas razones, la oportunidad de llevar a cabo el IQRP era altamente atractiva para Monash. Instrumentación del IQRP Análisis y reporte de autoevaluación Monash llevó a cabo el IQRP en un orden distinto del sugerido por el modelo. Dado el tamaño de la universidad y la naturaleza continua de la planeación, era más práctico consultar a la numerosa comunidad universitaria después de distribuir el reporte de autoevaluación y el informe de revisión de pares externos, que servirían como base para la discusión y el análisis. La preparación para el reporte del SAT fue coordinada por la Oficina Internacional, encabezada por el provicerrector de Programas Internacionales y Desarrollo. El reporte del SAT incluía tres aspectos. Recopilación de la información existente, en poder de la Oficina Internacional En la Oficina Internacional ya se tenía un rango de material interno y externo relevantes para el IQRP. La información disponible incluía los asuntos internacionales que se encontraban bajo la responsabilidad de la oficina, como movilidad estudiantil, intercambio de personal, relaciones interuniversitarias, reclutamiento y apoyo a estudiantes internacionales. Se utilizaron los reportes y estudios existentes, incluyendo los documentos preparados para la visita del panel de la Good Universites Guide; las revisiones internas de Monash (sobre Servicios de Apoyo a Lengua y Aprendizaje, Instituto Asiático de Monash, e Instituto de Lenguas Asiáticas); y las encuestas estructuradas para evaluar la satisfacción de los estudiantes internacionales. Otras fuentes incluyeron documentos de planeación universitaria estratégica y políticas, relaciones públicas y material de mercadotecnia, catálogos de cursos, reportes estadísticos, regulaciones de personal y material de cursos de desarrollo del personal. La oficina también acumuló información histórica y contextual relevante para la internacionalización de la educación superior en Australia, que incluía material del Comité Australiano de Vicerrectores (AVCC) y departamentos del gobierno federal, como el Departamento de Empleo, Educación y Capacitación (DEET), y el Departamento de Asuntos y Comercio Internacional (DFAT). En algunos casos, fue necesario aclarar al PRT que ciertas políticas de personal y estudiantes (relacionadas con las restricciones de empleo y regulaciones de visas estudiantiles) eran el resultado del apego a la legislación gubernamental, y no una estrategia universitaria. Obtención de información de las secciones adecuadas de la comunidad universitaria Se distribuyó una explicación de los antecedentes y propósitos del IQRP, junto con un cuestionario específico, a personas relevantes de la universidad, a quienes también haría entrevistas el PRT. Las personas involucradas en los asuntos internacionales recibieron con gusto la invitación de escribir sobre el papel desempeñado por su área. Para los que se encargaban principalmente de cuestiones nacionales, ésta fue una buena oportunidad para reflexionar sobre la dimensión internacional de sus actividades. Investigación institucional adicional Una vez que el provicerrector y su equipo organizaron de manera coherente el material acumulado, se realizó una investigación más a fondo para completar las lagunas identificadas y actualizar la información. Por ejemplo, ante una petición de la Oficina Internacional, la Sección de Recursos Humanos examinó sistemáticamente los reportes del Programa de Estudios en el Exterior (periodo sabático) para delinear un perfil de los países donde el personal académico desempeñaba sus actividades sabáticas. La Sección de Investigación actualizó el material sobre las publicaciones de Monash en revistas académicas internacionales así como la investigación conjunta realizada con colegas internacionales. Se envió un primer borrador a todos los que habían contribuido con información, de manera que pudieran revisar su sección a la luz del documento general. El borrador revisado se entregó al PRT y a los que tenían entrevistas programadas. El reporte que entregó el SAT sobre Monash, si bien detallado e inclusivo, es más bien un documento provisional, que después fue agregado al proceso de planeación de Monash. Visita e informe del grupo de pares externos La segunda fase _después del reporte de autoevaluación_ fue la visita del grupo de revisión de pares externos. El PRT estaba al tanto del orden en que Monash pretendía llevar a cabo el IQRP, y en su reporte mencionó que "la universidad usará su reporte de autoevaluación así como el de la revisión externa en una evaluación continua _a nivel de institución_ de las actividades y planeación de la internacionalización" (p.1). Durante dos días, el PRT entrevistó a unas cuarenta personas, entre personal académico, administrativo y estudiantes de Monash, de acuerdo con un horario previamente acordado. Los miembros de la comunidad entrevistados incluyeron: Administrativos de alto nivel involucrados en los sistemas de planeación, gobierno y organización universitaria. Académicos de área e idiomas. Académicos encargados de impartir el programa de estudios internacionalizado (en artes, administración de empresas, tecnología de la información y medicina). Personal de relaciones externas. Académicos y administrativos encargados de investigación internacional y colaboración académica. Administrativos de recursos humanos, incluyendo a los encargados de comisiones, desarrollo profesional y el programa de estudios en el exterior (periodo sabático). Personal de servicios de lenguas y aprendizaje (que proporciona apoyo académico para estudiantes con dificultades de aprendizaje). Estudiantes, docentes y administrativos que realizan estudios en el extranjero e intercambio estudiantil. Estudiantes internacionales. Como tercera fase, el PRT entregó a Monash un reporte escrito que abarcaba todas las categorías cubiertas por el IQRP, así como el reporte de autoevaluación. El reporte del PRT reconoció fortalezas, y proporcionó una crítica constructiva respecto a áreas que necesitaban atención. Beneficios del IQRP Inmediatamente después del IQRP, los cursos en el extranjero de Monash pasaron por la revisión GATE. Las lecciones aprendidas en el IQRP y GATE, cuyas funciones son diferentes pero complementarias, fueron incorporadas al sistema de planeación de Monash. GATE tiene un papel continuo en la revisión de calidad de Monash en el extranjero, y la universidad ha programado un ejercicio de IQRP (o similar) en sus campi internacionales. A la luz de estos avances, las siguientes secciones explorarán el uso de los instrumentos de calidad relacionados con la internacionalización, en tres aspectos: Planeación institucional para la internacionalización: IQRP y el Plan Monash. Aseguramiento de la calidad en la educación transnacional: certificación GATE de los programas que Monash ofrece en Hong Kong, China, Malasia y Singapur. Campi internacionales: el Programa Global de Monash en Malasia. El IQRP y la planeación institucional: el Plan Monash Planeación estratégica El principal efecto del IQRP es evidente en su contribución a la planeación estratégica de la universidad. Como parte de un proceso continuo de planeación y desarrollo, en 1997 la universidad publicó Leading the Way: The Monash Plan 1988-2002, que incluye metas claras y objetivos de desempeño. La internacionalización de la universidad es un elemento clave del plan, expresado en el apartado sobre globalización, que también se encuentra en el resto del documento. Posteriormente a la instrumentación del IQRP, se integraron en un paquete el reporte del SAT, el del PRT y la información contextual explicativa; y este paquete se envió a todos los rectores de facultades y a los altos funcionarios para que proporcionaran retroalimentación. Esta información combinada se utilizó como un recurso en la más amplia tarea de producir el Plan Monash. Entre los numerosos recursos, el IQRP fue particularmente valorado gracias a su estructura amplia y sistemática, y a la perspectiva externa, internacional que ofrecía. El reporte del PRT observa que Monash "está entre las primeras instituciones del mundo en haberse internacionalizado al máximo" (p.5), y elogia varias fortalezas de la universidad. Al mismo tiempo, hace varias críticas e incisivas sugerencias, siempre en un espíritu constructivo y con el propósito de facilitar la meta compartida. Más que enumerar las acciones emprendidas por Monash en respuesta a cada uno de los temas tratados en el reporte del PRT y el proceso de autoevaluación, debemos observar que cada uno de estos temas ha sido retomado, junto con muchos otros asuntos, en el contexto del Plan Monash y sus actividades asociadas. Para ilustrar esto, discutiremos con especial énfasis un aspecto medular: la internacionalización del curriculum. Internacionalización del curriculum En el tiempo en que Monash se sometió al IQRP, la estrategia de internacionalización del curriculum de la universidad se llevaba a cabo principalmente alentando a escuelas y académicos a incorporar una dimensión internacional a sus materias, y proporcionando a los estudiantes diversas opciones para títulos combinados. El otro elemento fue la preparación de un paquete de opciones para que los estudiantes llevaran a cabo parte de sus estudios en el extranjero. Al nombrar a Monash la universidad australiana del año 1994-1995, cuando el tema era la internacionalización, los autores de la Good Universities Guide subrayaron particularmente los esfuerzos de la universidad para ampliar la experiencia de sus estudiantes: Monash está entre las primeras en descubrir que ser una universidad internacional va más allá de vender plazas a estudiantes internacionales. Que implica cambiar la forma en que los jóvenes australianos se ven a sí mismos y a su futuro laboral. Monash, siguiendo esta ambición más lejos y más rápido que los demás, es una de las primeras universidades en descubrir que algunos aspectos de la internacionalización son fáciles de realizar, y otros no. Abrir puertas a estudiantes de la región o del mundo es relativamente fácil. Elevar la calidad de la enseñanza y de otros servicios para estos estudiantes es más difícil y más tardado. Abrir las ventanas a otros mundos a los estudiantes australianos es la parte más difícil (Ashenden y Milligan, 1994, p. 83). Las estrategias de internacionalización tuvieron mucho éxito en algunas facultades (especialmente Artes, Administración y Economía, Derecho y Medicina), pero en otras disciplinas, los logros fueron menos evidentes. El reporte del PRT subrayó los éxitos de la universidad en este aspecto, pero observó que, desde su punto de vista, "aún no es claro si existe una política institucional deliberada para internacionalizar el curriculum, llevada a cabo actualmente por docentes o departamentos" (p. 3). En el Plan Monash, la meta de internacionalizar el curriculum ya está enunciada explícitamente como una política universitaria: Congruente con uno de sus tres temas principales, Monash se asegurará de que todos sus estudiantes tengan la oportunidad de acceder a una educación internacional. En el transcurso de dos años, todos los programas de reconocimiento de Monash mostrarán dentro de su curriculum un compromiso de resultados en internacionalización" Para alcanzar esta meta, se incorporó la dimensión internacional como una parte habitual del procedimiento universitario para la aprobación de cursos. Cada nuevo curso tiene que pasar rutinariamente por un proceso de revisión de pares externos de acuerdo con criterios específicos (relacionados con asuntos como contenido, métodos de evaluación, modo de enseñanza, etcétera). Uno de los requisitos es demostrar la forma en que el curso contribuye a la perspectiva internacional que el alumno tiene de la disciplina (Monash University, 1998, pp. 8-9). Un requisito similar se implantará para los cursos existentes de 1999. El éxito en esta estrategia deberá ser evaluado más adelante. Estudios en el extranjero Estudiar en el extranjero es otra forma básica de internacionalizar la experiencia educativa. Si bien Monash puede señalar varios de sus programas de movilidad de estudiantes que han tenido repercusiones importantes, también acepta que no ha atraído tantos participantes como le gustaría. El SAT y el PRT, mediante el IQRP, identificaron una serie de asuntos que debían abordarse para elevar la movilidad internacional de los estudiantes de Monash: Integrar en lo posible el estudio en el extranjero dentro del curriculum. Desarrollar una política congruente de créditos académicos para estudios internacionales. Simplificar los procesos para que los estudiantes aprovechen las oportunidades de estudiar en el extranjero que ofrece la universidad. Reunir los recursos administrativos centrales y los de facultades para ofrecer un mejor servicio a los alumnos. Mejorar y vincular los servicios previos a la salida (incluyendo visa, hospedaje, e información del plan académico) y al regreso (incluyendo asignación de créditos académicos) a los estudiantes. En Leading the Way, (Monash University, 1997), la universidad ha tomado tres pasos para abordar estas cuestiones: establecer un objetivo medible; integrar un proceso que implica la colaboración cercana entre el personal académico y el administrativo y dedicar a la tarea un presupuesto sustancial. El Plan Monash establece la meta de que 10% de los estudiantes que inician, cursen parte de sus estudios en el extranjero para reunir los créditos para su título en Monash. En el primer año de la operación, más de un millón de dólares australianos han sido presupuestados para este propósito, y se anticipa que la cifra se elevará conforme crezca el número de estudiantes que participan en el programa. Se estableció la Oficina de Asuntos Extranjeros de Monash para administrar programas y establecer enlaces con cada escuela/facultad con el objetivo de diseñar estrategias apropiadas para cada disciplina que ayudaran a aumentar la movilidad estudiantil. Se ofrece un rango de programas que incluye Intercambio de estudiantes. Estudio de lenguas. Pasantías. Giras de negocios. Giras de arte y cultura. Proyectos de servicio comunitario. El éxito de este nuevo esquema de movilidad se medirá con una serie de indicadores de desempeño, incluyendo el número de participantes repartidos en las distintas disciplinas, progreso académico y retroalimentación de los estudiantes. El programa extranjero de Monash, puesto que se apoya en varios medios de acceder a las oportunidades de estudio en el extranjero, ha subrayado la necesidad de evaluar cuidadosamente la naturaleza y el vigor de las relaciones internacionales de la universidad. Acuerdos institucionales internacionales Con el tiempo, la universidad ha firmado cartas de intención (MOU) con 168 instituciones de 30 países, con el propósito de intercambiar estudiantes y profesores, y realizar investigación conjunta. Una de las cuestiones que surgieron en el IQRP fue el nivel de actividad de estos acuerdos. Como podría esperarse, las respuestas cubrían un espectro de alto, a esporádico a muerto. El vicerrector, profesor Robinson, ha comentado que: La cooperación formal es el aspecto de la internacionalización de las relaciones interinstitucionales de más rápido crecimiento. La cooperación en este sentido es mucho más que acuerdos en papel. Demasiados vicerrectores y rectores de universidades han heredado demasiados acuerdos similares, llenando demasiados archivos que casi nunca se abren (Robinson, 1989, p. 5). En una fase más temprana de la internacionalización, aumentar el número de relaciones institucionales era una prioridad. De acuerdo con el Plan Monash, la universidad está revisando los acuerdos internacionales, "con el propósito de identificar un grupo pequeño de relaciones clave, importantes y de gran actividad" (Monash University, 1997, p. 17). Un enfoque es aclarar la naturaleza de la relación con cada una de las instituciones. Las categorías incluyen: Relaciones a nivel de la universidad (donde tres o más facultades o escuelas están involucradas por ambas partes). Relaciones a nivel de facultad (donde una, o a veces dos facultades están involucradas por cada una de las partes). Relaciones que funcionan en un rango de actividades: intercambio estudiantil, intercambio de personal, intercambio de material académico, enseñanza e investigación en colaboración. Relaciones enfocadas en una actividad, como intercambio estudiantil, o asesoría conjunta sobre algún proyecto de servicio a la comunidad. Diversas actividades de carácter organizacional se han realizado para atender los asuntos referentes a la continua instrumentación del Plan Monash. Bajo el vicerrector adjunto de Asuntos Internacionales y Públicos, se han establecido tres grupos centrales de asesoría y consulta para promover la interacción interuniversitaria y la internacionalización. El grupo Global Monash University, que incluye decanos internacionales adjuntos de cada facultad/escuela, se aboca principalmente a la internacionalización orientada a asuntos académicos y disciplinarios. El Grupo Operativo Internacional es un grupo pequeño de asesores encargados de asuntos internacionales a nivel institución. El Grupo de Enfoque por Países comprende personal académico y administrativo interesado en interacciones con un país particular. Garantía de calidad en educación transnacional: certificado GATE de Monash University El interés de la universidad en revisar la calidad de la internacionalización dentro de sus campi australianos se vio naturalmente reflejado en el deseo de examinar formalmente y asegurar la calidad de sus programas en el extranjero. Para este propósito, en 1996 Monash invitó a la Alianza Global para la Educación Transnacional para que dirigiera los principios de la evaluación de calidad GATE, revisando los cursos que Monash imparte en el exterior. Simultáneamente, la universidad dirigió sus propios procedimientos de revisión interna de "aseguramiento de la calidad exterior". Esta operación fue anticipada en el reporte del SAT, y el PRT la calificó muy favorablemente, pues el grupo de pares comentó: Los numerosos cursos que Monash ofrece en el exterior suelen tener buena aceptación en toda la universidad y en los países donde se proporcionan. Si bien la universidad pone especial cuidado en asegurar la calidad mediante una combinación de medios centralizados y descentralizados, el que haya instituido recientemente un proceso de aseguramiento de calidad para estos programas es tanto aceptable como necesaria. El resultado es la adopción de un sistema integrado de aseguramiento de la calidad que combina revisión interna continua y certificación externa constante (p.3). El proceso de revisión GATE y el IQRP tienen propósitos muy distintos. El IQRP ayuda a la universidad a evaluar su éxito en internacionalización, y a diseñar estrategias para lograr sus propias metas en este ámbito _en el caso de la internacionalización de la experiencia educativa para los estudiantes y académicos de Monash. GATE se enfoca en la calidad del desempeño y apoyo a los planes de estudio que se ofrecen fuera de su país de origen. Conforme a la experiencia de Monash, los dos instrumentos de calidad se complementan adecuadamente, y aportan beneficios sinérgicos a la institución en relación con varios aspectos de la calidad de la internacionalización. Educación transnacional GATE se enfoca en la creciente dimensión transnacional de la internacionalización de la educación (véase el capítulo 11, donde se analiza a fondo el GATE y el enfoque de la certificación). Para aclarar este fenómeno, a continuación presentamos ciertos antecedentes de la educación transnacional y de GATE. GATE ofrece una definición sucinta de educación transnacional en la introducción de su Manual de Certificación: La educación transnacional denota cualquier actividad de enseñanza o aprendizaje en la cual los estudiantes se encuentran en un país (el país anfitrión) distinto de aquel en donde está ubicada la institución que proporciona dicha educación (el país anfitrión). Esta situación exige que la información acerca de la educación y el personal y/o material educativo crucen las fronteras nacionales (GATE, 1997a, p. 1). La educación transnacional se lleva a cabo de diversas formas, incluyendo educación a distancia (con o sin apoyo local); programas simultáneos, programas de articulación, campus derivados o acuerdos de franquicias (McBurnie y Pollock, 1998). La popularidad de la educación transnacional ha crecido durante los últimos años. En 1998, por ejemplo, 34 de 38 universidades australianas informaron que ofrecían cursos en el exterior a un total estimado de 2,000 estudiantes (AVCC, 1998). Aceptando la importancia de la educación transnacional, el comité de vicerrectores australianos ha publicado un código ético para la realización de cursos en el extranjero (AVCC, 1995). La educación transnacional es atractiva para los estudiantes que quieren obtener una preparación internacional sin moverse de su país de residencia. También puede resultar interesante para empleadores y gobiernos que buscan opciones para el desarrollo de sus recursos humanos (incluyendo empresas multinacionales o globales, con fuerza de trabajo dispersa geográficamente), así como para educadores que buscan una forma de expandir sus mercados de exportación. La devaluación de la moneda asiática probablemente aumentará la demanda de ofertas transnacionales en la región, puesto que será más difícil para los estudiantes pagar el alojamiento y la educación en países extranjeros. Al tiempo que presenta posibilidades para los estudiantes, gobiernos, empleados y educadores, la educación transnacional subraya la necesidad de revisar los sistemas para supervisar la calidad de la educación disponible. En términos de "protección al consumidor", preocupa mucho la operación de instituciones de bajo nivel. Incluso cuando las instituciones que proporcionan una educación transnacional son reconocidas o acreditadas por su país de origen, surge una serie de preguntas, que incluyen: ¿El contenido del curso es el mismo que el que se imparte en la institución original (y debe serlo)? ¿Hay una sensibilidad apropiada a los requisitos locales en términos de contenido (incluyendo el uso apropiado de ejemplos locales, y explicaciones de contextos o términos exteriores)? ¿Los métodos de enseñanza son apropiados para alcanzar las metas del curso (esto es, los estilos de enseñanza no siempre se pueden trasladar adecuadamente de un país a otro)? ¿Son adecuados los recursos físicos, administrativos y comunicativos para apoyar el aprendizaje de manera eficaz? Monash ha abordado estas cuestiones de calidad en relación con sus ofertas transnacionales, usando sus propias pautas internas y los principios de GATE. Certificación GATE GATE da las siguientes razones por las que a una institución o gobierno le puede resultar útil su certificación: Para demostrar un compromiso con la calidad de la educación; cuando un país necesita la certificación para permitir a una institución extranjera ofrecer un programa; cuando un país acepta la certificación con el propósito de reconocer a los egresados de la institución; para asegurar o aumentar la empleabilidad de los egresados; para proporcionar comparabilidad internacional; para proporcionar movilidad internacional; para permitir la acumulación de créditos internacionales; para atraer estudiantes; (…) como un monitoreo de la calidad de la educación que se exporta o importa a un país (GATE, 1997b, p. 3). Varias de esas razones son aplicables a Monash. La universidad está interesada en verificar _y en que se note que está verificando_ la calidad de sus programas transnacionales. Las motivaciones incluyen mostrar un compromiso con la calidad, demostrar la calidad de la universidad en un mercado internacional competitivo, un interés en los derechos del estudiante consumidor y, sobre todo, mantener la reputación e imagen de Monash. Otra motivación era el deseo de tomar la iniciativa en una época en que gobiernos, empleadores y estudiantes presentan una creciente demanda de educación de calidad. Revisión de los cursos que ofrece Monash en el exterior Por instrucciones del consejo universitario, a finales de 1996, un pequeño equipo (que incluía a dos miembros del comité de GATE, y miembros del Comité de Aseguramiento de la Calidad Exterior de Monash) simultáneamente pusieron a prueba los principios de GATE y las pautas internas de aseguramiento de calidad exterior. El grupo de revisión analizó 18 cursos de nivel licenciatura y maestría en Malasia, Singapur, y Hong Kong, China. Las disciplinas incluían Administración, Informática, Enfermería y Artes, todas impartidas en el aula por académicos locales y personal de Monash invitado, o bien, como cursos a distancia, con apoyo de personal local. En todos los casos, se usó el material del curriculum de Monash, y los estudiantes tenían acceso al apoyo del personal, computadoras y bibliotecas. Los socios eran varios: universidades locales que operaban mediante su sección de educación profesional y continua; instituciones locales o cuerpos profesionales autorizados por su gobierno para ofrecer certificaciones extranjeras conjuntamente con universidades extranjeras registradas; o compañías privadas de educación profesional autorizadas. El equipo solicitó informes escritos de las facultades académicas de Monash que llevaban los cursos, los cuales se prepararon de manera conjunta con los socios extranjeros. De acuerdo con las pautas prescritas, se entregaron descripciones detalladas y evidencia documentada con relación a diversos asuntos, tales como: Suministro de material curricular. Uso apropiado de contexto y ejemplos locales para material ajeno a la cultura local. Niveles de admisión. Evaluación de estudiantes. Selección de personal. Canales de comunicación. Aulas e instalaciones. Notificación de resultados a los estudiantes. Mercadotecnia apropiada de los cursos. Acuerdos contractuales. Requisitos locales de acreditación profesional. Requisitos legales del país anfitrión. Procedimientos continuos de evaluación. Después de analizar los informes, el equipo realizó una visita para analizar el funcionamiento en el exterior, reuniéndose con personal académico y administrativo y con estudiantes, e inspeccionando las instalaciones físicas, incluyendo salones, bibliotecas y equipo de cómputo. Para cada curso, el equipo de Aseguramiento de Calidad Exterior de Monash (QQA) redactó un informe detallado, el cual se entregó al Consejo Universitario de Monash, a las facultades/escuelas involucradas de Monash y al socio extranjero. Cada informe contenía recomendaciones relacionadas con las condiciones a las que debería estar sujeto el curso, y sugerencias para mejorarlo. Después se solicitó a la facultad que informara al consejo cómo había instrumentado o pensaba instrumentar los cambios recomendados. Entre las cuestiones que surgieron en los informes del QQA, con base en los cuales actuó la universidad, se encuentran los siguientes: La necesidad de asegurar un contenido local apropiado y explicar el contexto para el material extranjero. Elevación del nivel y sustitución de los materiales de biblioteca (en algunas instancias el libro de texto prescrito en Australia no se encuentra fácilmente en el país anfitrión). Ampliación de canales de comunicación entre el anfitrión y la universidad que imparte los cursos, incluyendo la especificación de protocolos y tiempos para preparar los cursos. Resolución de cuestiones contractuales con los socios. Para cada curso, los miembros del equipo GATE prepararon un informe detallado, que tomaba en consideración todos los principios de GATE. Estos informes fueron analizados por un comité de 12 miembros de GATE, que otorgaron la certificación a aquellos cursos de Monash que cumplían con los requisitos. Si bien el resultado de la certificación era Sí o No, era importante que Monash recibiera comentarios críticos detallados para mejorar los cursos, y sobre posibles problemas futuros, o temas que requerían atención. Después de la fase piloto, tanto el sistema para el aseguramiento de calidad en el exterior como la certificación GATE se han formalizado e integrado al programa de planeación académica, presupuestaria y estratégica general de Monash. El contenido del curriculum y los niveles académicos de los cursos de Monash en el exterior están sujetos al mismo proceso de aprobación, aplicado a todos los cursos que ofrece la universidad. Inicialmente son examinados cuidadosamente por la facultad, el Comité de Educación y Comité Académico, de acuerdo con las regulaciones publicadas. Los cursos en el exterior son sometidos a dos procesos adicionales para asegurar que sus niveles se mantengan después de "cruzar la frontera": revisión interna de acuerdo con el Comité de Aseguramiento de Calidad Exterior de Monash, y certificación externa, por GATE. Los cursos propuestos se revisan dos veces al año, conforme a los términos del Comité de Aseguramiento de la Calidad Exterior, y los cursos que se imparten están sujetos a una revisión cíclica trianual. La certificación GATE debe renovarse a finales de 1999, cuando los cursos de Monash estarán sujetos una vez más a este proceso independiente de revisión. El uso de estos instrumentos de calidad es parte estratégica del Programa Global de Monash. El programa global de Monash Como parte de su estrategia de internacionalización, Monash se ha embarcado en lo que llama el "Programa Global", cuya meta es establecer la presencia significativa de Monash en siete importantes ubicaciones internacionales para el año 2002. Quizá el aspecto más innovador del programa será el establecimiento de una serie de campi de Monash en el extranjero. Los términos "sucursal del campus", "campus extranjero", "campus internacional" y "campus en el exterior" son ambiguos. En un contexto estadounidense, significan un acuerdo en el que la institución anfitriona —quizá como parte de un programa de estudios en el extranjero— ha dado autorización a una institución en un país extranjero donde sus propios estudiantes (estadounidenses) puedan estudiar un semestre o tomar un curso de verano y obtener créditos para su titulación. En el contexto australiano, sucursal del campus suele usarse como sinónimo de "programas simultáneos" o para designar lugares de apoyo en el extranjero para los programas de educación a distancia (como se discutió anteriormente). En el contexto del Programa Global de Monash hay tres criterios para definir el campus internacional: Ofrece programas completos, desde el inicio hasta la titulación, que culminan con una calificación autorizada de la institución que los proporciona. Es parte del sistema educativo del país anfitrión. Es un campus completo de la institución de origen, integrado en la medida de lo posible con los sistemas académico, administrativo y de recursos. Monash estableció el primero de estos campi en Malasia en 1998, ante una invitación del gobierno malayo, y tiene planes para establecer un campus en Sudáfrica, en estrecho contacto con el gobierno del país. El campus malayo de Monash University El campus malayo de Monash es el primero en su tipo en el Sudeste de Asia, y es un ejemplo de lo que podría ser un nuevo fenómeno en la educación internacional: un gobierno soberano solicita que una universidad extranjera establezca un campus para ofrecer programas acordes con la estrategia nacional, y que estén integrados al sistema educativo local, incluyendo informes al gobierno. Este desarrollo ofrece posibilidades interesantes de internacionalización. También presenta diversos problemas y la necesidad de contar con instrumentos de calidad apropiados. GATE es parte de este proceso. A su debido tiempo, la universidad anticipó la necesidad de llevar a cabo una revisión IQRP (o relacionada con IQRP) de la experiencia de la educación internacional de los estudiantes relacionados con el campus malayo. En ese caso, las metas serían las formuladas en colaboración con el gobierno federal de Malasia. Monash University ha tenido vínculos con Malasia desde poco después de la fundación de la universidad. Desde 1963, Monash abrió sus puertas a un gran número de estudiantes malayos bajo el Plan Colombo y otros mecanismos de apoyo. Conforme los estudiantes internacionales que pagan cuotas se integraban al ambiente educativo de Monash, a finales de los años ochenta, Malasia continuaba siendo una fuente importante de alumnos. La universidad también estableció programas simultáneos en Malasia, mediante los cuales los alumnos estudiaban parte de la licenciatura en su país y la concluían en Australia. Hay cerca de 9,000 exalumnos malayos de Monash, y algunos desempeñan puestos importantes en su país. Una consecuencia de esta estrecha y continua relación es que Monash goza de gran prestigio ante el gobierno, los profesionales, empleadores y estudiantes malayos. Como parte de su plan nacional "Visión 2020", el gobierno malayo declaró que su meta es fortalecer la infraestructura educativa del país. En una conferencia sobre "Reformas educativas: la siguiente etapa", que se dictó poco antes del anuncio de la apertura de Monash Malasia, el ministro de Educación malayo definió el enfoque: La introducción [de seis artículos sobre educación a la legislación] tiene el propósito de provocar un salto cuántico hacia el sistema educativo que traerá cambios radicales a las instituciones educativas del país… eso es congruente con nuestra misión: desarrollar una educación de calidad internacional, flexible e innovadora… [y] hacer de Malasia un eje de la educación regional y un centro de educación de excelencia conforme nos acercamos al próximo milenio… Inherente a esta política es la necesidad de descentralizar y liberalizar el sistema. Es igualmente claro que la educación basada únicamente en el sector público puede restringir e inhibir el crecimiento. Ningún gobierno tiene recursos ilimitados para la educación, en particular a nivel terciario, y todo indica claramente que es necesario que el sector privado se involucre en la educación, especialmente a este nivel. Esto nos lleva a promover el establecimiento de universidades privadas… [dentro del] marco legal apropiado (Razak, 1998). La Ley sobre Instituciones Privadas de Educación Superior de 1996 junto con otra legislación abrió el camino para que universidades extranjeras, a invitación del gobierno, fundaran campi en Malasia. El campus Monash Malasia ha crecido desde su exitoso programa simultáneo, que se instrumentó a partir de 1990 conjuntamente con Sunway College, una institución malaya de educación privada. El funcionamiento de Sunway se revisó como parte de la certificación de GATE. El ministro aclaró que las instituciones públicas cubren perfectamente los requisitos del país en los campos de Arte, Humanidades, y Ciencias Sociales. Monash Malasia se concentrará en disciplinas claramente relacionadas con el interés del gobierno en mejorar el perfil científico_tecnológico industrializado de Malasia: ingeniería, tecnología de la información, comercio. El campus también ofrecerá programas de educación a distancia. El gobierno de Malasia negoció con varias universidades de distintos países el establecimiento de campi extranjeros. Aunque aún es muy pronto para conocer resultados, vale la pena reflexionar sobre algunas cuestiones que podrían dar una nueva dimensión a la internacionalización de la educación. Hay un gran número de beneficios para el país anfitrión, en este caso Malasia: Sin costo alguno para los contribuyentes malayos, una institución extranjera de prestigio se integra al sistema nacional para proporcionar programas acordes con las metas del desarrollo nacional. Los programas se introducen mediante consulta y aprobación del gobierno. La infraestructura educativa del país se expande, particularmente en lo que respecta a los programas de ciencia y tecnología (o cualquier campo que sea prioridad del país). Los estudiantes pueden cursar una carrera extranjera completa en casa, lo que evita costos de viaje y alojamiento en el extranjero. El campus puede apoyar a Malasia en su meta de convertirse en un exportador neto de educación, atrayendo estudiantes de fuera del país a estudiar al campus, o por educación a distancia. Hay dos diferencias entre esta relación y los otros campi exteriores de la universidad: se trata de un campus completo de la universidad (el séptimo); es parte del sistema educativo del país, y Monash tiene la responsabilidad directa con el gobierno malayo. Una serie de cuestiones sobre la internacionalización de la educación surgieron de estos dos factores. Habrá oportunidades adicionales para la fecundación internacional e intercultural en los campos de docencia, investigación y administración: Las estrategias para internacionalizar el curriculum podrán incorporar las experiencias de los campi internacionales, incluyendo los casos estudiados y materias diseñadas en respuesta a necesidades específicas de cada país. El perfil internacional de los programas de investigación puede ampliarse conforme el personal colabora en campi de distintos países. La investigación emprendida en respuesta a las necesidades de otros países donde Monash tiene representantes también tendrá un enfoque internacional, no necesariamente presente en los proyectos basados en Australia. Los perfiles de personal y estudiantado de la universidad se internacionalizarán cada vez más. Las estructuras y trámites administrativos tendrán la oportunidad de adoptar componentes internacionales, puesto que habrá que cumplir con las regulaciones y requisitos de distintos países dentro del sistema general de Monash. El programa de movilidad Monash Abroad se extenderá para incluir a estudiantes de Monash sin importar el país donde se encuentren. Monash tendrá que desarrollar nuevos programas que de otra forma no habrían existido dentro de la universidad. Por ejemplo, ofrecerá a los estudiantes en Malasia materias acordes con los componentes éticos y culturales del plan del gobierno: "Estudios islámicos", para estudiantes malayos; "Estudios sobre moral" para estudiantes no malayos de Malasia, y "Estudios malayos" para estudiantes extranjeros. El cuerpo docente de Monash en Australia y Malasia colaborará en el diseño y la enseñanza de estos cursos. Naturalmente, habrá oportunidad para que estos estudios contribuyan a estudios culturales en los campi australianos, y para que las perspectivas interculturales sean parte integral de los cursos. Tomando en cuenta las diferencias nacionales, Monash está desarrollando un modelo para instrumentar este modelo en varios países, lo cual habrá que tener en cuenta una serie de puntos importantes y problemas potenciales, entre los que cabe mencionar: Manejo apropiado de los valores occidentales. Sensibilidad a los requisitos locales. Verificar que el programa se proporcione de manera íntegra a los alumnos de la sucursal del campus. Estilos pedagógicos apropiados. El peligro de que los asuntos académicos se ponderen más desde consideraciones financieras en vez de valores educativos. Cuestiones industriales para docentes y administrativos. Cuestiones políticas, culturales y de igualdad relacionadas con la lengua oficial. Estas cuestiones son objeto de discusión en Monash y en otras instituciones, y deben tomarse en cuenta en el mecanismo de planeación. Además de los sistemas aplicados internamente por Monash, hay al menos dos importantes instrumentos externos de calidad que la universidad pretende incorporar al Programa Global. El campus malayo (y los futuros campi del planeado Programa Global) serán revisados por GATE para proporcionar un mecanismo externo de aseguramiento de la calidad, así como por los procedimientos de Aseguramiento de Calidad Exterior de Monash. De hecho, la certificación de GATE _independiente y con base internacional_ fue uno de los componentes que el gobierno malayo tomó en cuenta para invitar a Monash a establecer un campus en ese país. La universidad anticipa que _a su debido tiempo_ será necesario hacer una revisión orientada al IQRP para evaluar rigurosamente los avances y las posibilidades del Programa Global en términos de una internacionalización mayor de la experiencia educativa de los estudiantes y maestros de Monash, al margen del país del que se trate. Conclusión: ¿Cuál es el impacto del IQRP? El IQRP benefició a Monash al menos en cuatro sentidos: Reunió a un grupo representativo de la comunidad de Monash, el cual se enfocó de manera rigurosa y estructurada en asuntos internacionales. Permitió tener una imagen de la internacionalización en Monash. Nunca antes se había reunido la información en un solo paquete (más bien estaba dispersa en varios archivos y personas de la universidad). La universidad recibió retroalimentación y sugerencias internas, externas, locales e internacionales. Ayudó a identificar las fortalezas y las áreas que necesitaban atención. Esto se había hecho con anterioridad, por supuesto, pero el aspecto interno/externo del proceso añadió peso a las observaciones. El material del IQRP alimentó el proceso de planeación emprendido por Monash en 1997, el cual se realiza anualmente. Si la internacionalización de la educación ha de brindar beneficios reales a la comunidad universitaria, será necesario definir de manera permanente las metas y los objetivos, instrumentar estrategias para su logro y evaluar la calidad de los resultados. Conforme a este criterio, el impacto principal de Monash ha sido en el ámbito de la planeación universitaria. Junto con instrumentos de calidad como GATE, el IQRP ha desempeñado _y lo seguirá haciendo_ un papel decisivo para vigorizar los ejes internacionalistas de la mente institucional. Referencias Ashenden, D. and S. Milligan (1994), "Monash: A Window on to Worlds", The Independent Monthly, agost, pp. 85. Australian Vice-Chancellors' Committee (AVCC) (1995), "The Code of Ethical Practice in the Provision Offshore of Education and Educational Services by Austrlian Higher Education Institutions", Canberra. Australian Vice-Chancellors' Committee (AVCC) (1998), "Offshore Programmes conducted under Formal Agreements between Australian Universities and overseas Higher Education Institutions and Organisations", Canberra (disponible en http://www.aarnet.edu.au/avcc/internat/offshor.htm). Back, K.J. y D.M Davis (1995), "Internationalisation of Education in Australia", en H. de Wit (compilador), Strategies for Internationalisation of Higher Education: A Comparative Study of Australia, Canada, Europe, and the United States of America, EAIE, Amsterdam. Departament of Employment, Education and Training (DEET) (1993), Higher Education Division National Report on Australia's Higher Education Sector, Australian Government Publishing Service, Canberra. Department of Employment, Education, Training and Youth Affairs (DEETYA) (1998), Learning for Life: Final Report, Review of Higher Education Financing and Policy, Australian Government Publishing Service, Canberra. Global Alliance for Transnational Education (GATE) (1997a) Certification Manual, Washington D.C. Global Alliance for Tansnational Education (GATE) (1997b), Gate, vol. 3, no. 3. Mcburnie, G. Any A. Pollock (1998), "Transnational Education: An Australian Example", International Higher Education, no. 10, invierno (disponible en http://www.bc.edu/ub_org/avp/soe/cihe/directl/News10/text7.html). Monash University (1997), Leading the Way: The Monash Plan 1998-2002, Clayton. Monash University (1998), Learning and Teaching Operational Plan, Clayton. Razak, YB, Dato' Sri Mohd Najib Tun Haji Abdul (1998), "Reforms in Education: the Next Stage", Ponencia del Ministro de Educación en la Conferencia Nacional de Educación, Selangor, 26 de febrero (disponible en http://www.moe.gov.my.ucap7.htm). Robinson, D. (1998), "From International Relationships to a Global Presence: With Monash as the Case Example", ponencia inédita, presentada en la conferencia "Reforma de Educación Superior en Alemania y Australia: Retos para el siglo XXI", Postdam, 20-22 de enero. Rubin, A.M (1997), "Certification Process Created to Insure Quality of College Programmes Offered Abroad", The Chronicle of Higher Education, 24 de octubre, pp. A65.